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亞洲-東帝汶民主共和國國家概況(2)

  【政治】東帝汶獨立以來,局勢總體穩定,經濟重建和社會發展順利進行。東政府加強行政、司法和警務建設,并實施"公開施政",由總理率各部部長逐區視察,傾聽民意、現場辦公,受到民眾普遍歡迎。2004年,東頒布了政黨法,一批涉及行政、司法、商業、投資的法案提交議會討論;地方政權建設基本完成,政府管理深入到基層。但東仍面臨資金匱乏和失業嚴重等諸多困難。

  【憲法】  2002年3月22日,東帝汶制憲議會通過并頒布《東帝汶民主共和國憲法》,規定東帝汶民主共和國是享有主權、獨立、統一的民主法治國家,總統、國民議會、政府和法院是國家權力機構。總統是國家元首和武裝部隊最高統帥,由全民直接選舉產生,任期5年,僅可連任一屆。

  【議會】  稱國民議會,實行一院制。代表全體公民行使制定法律、監督政府和政治決策權,最少由52名、最多由65名議員組成,由選民直接選舉產生,每屆任期5年。

  本屆國民議會系東帝汶首屆國民議會,由原制憲議會于2002年5月20日憲法生效時自動過渡而成。作為特例,本屆議會共有議員88人。其中革陣55人,民主黨7人,社會民主黨、帝汶社會民主協會各6人,民盟黨、民族黨、英雄協會、人民黨、基民黨各2人,社會黨、自由黨、帝汶基民黨、歐庫西地區獨立人士萊蘭各1人。議長古特雷斯·盧奧洛(Francisco Guterres LUOLO),副議長雅各布·費爾南德斯(Jacob Fernandes,革陣)和弗朗西斯科·沙維爾·多·阿馬拉爾(Francisco Xavier do Amaral,帝汶社會民主協會,原制憲議會副議長)。

  【政府】 由總理、各部部長和國務秘書組成,向總統和國民議會負責。總理是政府首腦,由議會選舉中得票最多的政黨或占議會多數的政黨聯盟提名,總統任命。各部部長和國務秘書由總理提名,總統任命。

  本屆政府于2002年5月20日成立,由9名部長、5名國務秘書、8名副部長和3名部屬國務秘書組成,2002年下半年先后增補了內政部、農業部、教育部副部長各一名,2003年3月6日首次改組。主要成員包括:總理兼發展和環境部長馬里·阿爾卡蒂里(Dr. Mari ALKATIRI)、國務兼外交與合作部長若澤·拉莫斯·奧爾塔(Dr. Jose Ramos-HORTA)、國務部長兼部長會議事務部長安娜·佩索阿·平托(女,Dra. ANA PESSOA PINTO)、計劃和財政部長瑪達萊納·博阿維達(女,Madalena BOAVIDA)、交通、通信和公共工程部長奧維迪奧·阿馬拉爾(Ovidio AMARAL)、內政部長羅熱里奧·蒂亞戈·洛巴托(Rogerio Tiago LOBATO)、農業、林業和漁業部長埃斯塔尼斯勞·阿萊紹·達·席爾瓦(Estanislau Aleixo da SIVLA)、教育、文化、青年和體育部長阿爾明多·馬亞(Dr. Armindo MAIA)、衛生部長魯伊·瑪里亞·德·阿勞若(Dr. Rui Maria de ARAUJO)、司法部長多明戈斯·馬里亞·薩爾門托(Domingos MARIA SARMENTO)、國家管理部長(暫缺,由安娜·佩索阿代理);國防國務秘書羅克·羅德里格斯(Roque RODRIGUES)、勞工國務秘書阿爾塞尼奧·巴諾(Arsenio BANO)、貿易和工業國務秘書阿林多·蘭熱爾·達·克魯斯(Arlindo Rangel da CRUZ)、部長會議國務秘書格雷戈里奧·德·索薩(Gregorio de SOUSA)、總理議會事務國務秘書安東尼紐·比安科(Antoninho BIANCO)等。

  【行政區劃】  全國分為13個地區(Districts):阿伊萊烏、阿伊納羅、包考、博博納羅、帝力、埃爾梅拉、勞滕、利基卡、馬納圖托、馬努法伊、歐庫西、蘇艾和維韋克;區以下有65個縣(Sub-Districts),443個鄉("蘇古",Sucos),2236個村(Aldeias)。

  【司法機構】  法院代表人民行使司法管轄權,職權獨立,只服從于憲法和法律。由最高法院和其它司法法院、行政、稅務和審計高等法院和初審行政法院、軍事法院組成。最高法院院長由總統任命,任期4年。目前尚未設立最高法院,由上訴法院行使終審法院職權,上訴法院院長克勞迪奧·希門內斯(Claudio XIMENES),2003年3月12日任命。

  總檢察院是檢察院最高機關,總檢察長由總統任命,任期4年,對總統負責,每年向國民議會報告工作。現任總檢察長隆吉尼奧斯·蒙泰羅(Longuinhos MONTEIRO)。

  【政黨】  2001年8月制憲會議選舉和2002年4月總統選舉確立了以革陣為主導、多黨并存的政黨格局。在本屆國民議會中擁有議席的政黨共12個,主要有:

  (1)東帝汶獨立革命陣線(Revolutionary Front of Independent East Timor,簡稱革陣,葡萄牙文簡稱為FRETILIN),執政黨,成立于1974年5月20日,黨員人數超過15萬。原名帝汶社會民主協會(ASDT),于1974年9月11日改現名。主張東帝汶獨立。1975年8月20日建立武裝東帝汶民族解放軍(FALINTIL),控制了東大部分地區,并于1975年11月28日宣布成立東帝汶民主共和國。1975年12月印尼占領東帝汶后,部分革陣成員流亡海外,其余在國內堅持抵抗斗爭。1988年1月,東帝汶民族解放軍脫離革陣,成為非政黨的武裝力量。1999年東啟動獨立進程后,革陣重新整合,并提出恢復民主獨立、鞏固民族團結,建立多黨民主法治國家等主張,獲得廣泛支持。主席盧奧洛(LUOLO),總書記馬里·阿爾卡蒂里(Mari ALKATIRI),副總書記若澤·雷斯(Jose Reis)。

  (2)民主黨(Democratic Party,簡稱PD)成立于2001年6月10日。黨員多為青年學生和知識界人士。主張東帝汶在民主原則基礎上建立新的國家和公正自由的社會,并推行自由市場經濟。主席費爾南多·德·阿勞烏若(Fernando de ARAUJO)。

  (3)社會民主黨(Social Democrat Party,簡稱社民黨PSD)成立于2000年9月20日。黨員8千。主張將東帝汶建為多黨民主、政教分離的法治國家,主張東帝汶獨立后優先加入東盟和葡語國家共同體。主席馬里奧·維埃加斯·卡拉斯卡朗(Mario Viegas CARRASCALAO)。

  (4)帝汶社會民主協會(Timorese Social Democratic Association,簡稱社民協會ASDT)成立于2001年5月20日。將民主、人權和經濟發展立為黨綱的三大支柱。主席弗朗西斯科·沙維埃爾·多·阿馬拉爾(Francisco Xavier do AMARAL)。

  其它政黨有:帝汶英雄協會(Association of Timorese Heroes,簡稱KOTA),基督教民主黨(Christian Democrat Party,簡稱基民黨,PDC),自由黨(Liberal Party, 簡稱PL),帝汶民族黨(Timorese Nationalist Party,簡稱PNT),帝汶人民黨(People's Party of Timor,簡稱PPT),帝汶社會黨(The Socialist Party of Timor,簡稱PST),帝汶基督教民主聯盟(Christian Democratic Union of Timor ,簡稱UDC/PDC),帝汶民主聯盟(Timorese Democratic Union,簡稱UDT)。

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