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美洲-圭亞那合作共和國國家概況(7)


【同美國的關系】 按人均計算,圭曾是獲得美貸款最多的國家之一。80年代初,由于圭公開譴責美入侵格林納達,圭美關系惡化,美停止對圭的一切援助。1985年伯納姆總統去世,霍伊特繼任后調整了外交政策,主動改善與美英等西方國家關系,美逐步恢復對圭援助。1988年9月,霍對美進行了非正式訪問,受到了里根政府的熱情接待。1989年霍兩次訪美,美決定向圭提供 700萬美元的貸款以購買美小麥。1990年9月,格林總理訪美;10月,美前總統卡特以“自由當選的政府首腦委員會”主席身份訪圭,就圭大選問題進行考察。1991年3月,圭美簽署協議,重新安排圭欠美債務2200萬美元。
       
1992年人進黨上臺后,進一步加強了圭美關系。圭成為以美國為首的西方國家推行西式民主的樣板。美給圭提供較多贈款并免除大量債務。賈根總統于1993年8月30日出席克林頓總統為加勒比五國首腦舉行的午餐會。 1995年美在較大幅度削減外援的情況下,仍適當保留了對圭贈款援助,同時以軟貸款彌補被削減的贈款;先后重開美國際開發署駐圭辦事處和恢復向圭派遣和平隊。兩國延長了反毒合作協定,并就有關簽訂雙邊投資協定開始舉行談判。1998年,美總統克林頓和國務卿奧爾布賴特分別在不同場合表示支持圭大選結果,不允許西半球民主倒退。美還通過國際貨幣基金組織和美洲開發銀行等國際組織向圭注入大筆資金,對圭經濟恢復與發展起到了重要作用。 2001年8月,美為圭加強立法、司法管理、公民社會和地方機構建設提供資助。兩國還加強了防務合作和交流。

2002年圭政局動蕩,犯罪形勢嚴峻時,美曾指責圭反對黨破壞民主,要求兩黨恢復對話,美前總統卡特也對圭如何實施民主予以指導,被圭媒體視為“干涉內政”。20世紀90年代,以美為首的西方國家曾用經濟援助開道,把圭作為推行西方民主的樣板。“9.11”事件后,美戰略重點調整,更加關注其安全問題,減少對圭經濟發展的援助,但仍繼續在基礎設施建設、減貧、防治艾滋病、教育、打擊犯罪等與美利益密切相關的方面向圭提供經濟和技術援助,并給予債務減免,在促進圭經濟和社會發展方面仍起著舉足輕重的作用,所以圭仍將發展圭美關系視為外交政策的重點。

【同鄰國的關系】 圭與委內瑞拉對埃塞奎博地區的歸屬問題久有爭執,涉及到 2/3的圭亞那領土(15萬多平方公里)。1899年經國際仲裁,埃塞奎博地區劃歸圭方,邊界已勘測并立界樁。但圭獨立前夕,委以舞弊為由要求推翻1899年仲裁裁決,致使邊界糾紛再起。1966年,雙方簽訂日內瓦協議,決定成立混合委員會,研究解決爭端辦法。1970年6月,圭委簽署了西班牙港議定書,決定將領土爭議問題擱置12年,到期后雙方如無異議即自動延長。1982年10月,委外長致函圭外長,建議由聯合國秘書長根據1966年的日內瓦協定對兩國領土爭議進行調停。1983年3月,圭外長復函同意委方建議。同年4月,聯合國秘書長正式接受調解圭委兩國的領土糾紛。1988年和1989年,霍伊特總統兩次訪委。1990年,委總統、圭總理以及兩國外長進行了互訪,兩國關系有了明顯改善。兩國在貿易、經濟、科技、衛生等領域的往來增多,并簽訂了一系列協議。1993年2月,賈根總統訪委,兩國總統討論了領土糾紛問題,同意繼續在聯合國秘書長主持下尋求解決辦法。兩國總統簽署了訪問諒解備忘錄和聯合公報,委向圭提供2000多萬美元的援助。此后,調解官麥金太爾多次訪問兩國,雙方代表1993年11月在紐約就邊界問題進行了會談。1998年7月,賈根總統對委進行國事訪問。賈根總統在委國會發表演講,并被授予“解放者勛章”。賈根表示,圭委關系正朝著積極的方向發展,呼吁兩國為解決貧困、債務、經濟發展、毒品走私等問題加強合作。1998年底,查韋斯上臺后,委在邊界問題上的態度趨于強硬,委軍用飛機數次侵入圭領空。1999年10月3日,正值圭委邊界問題國際仲裁一百周年,圭舉行紀念活動,而委宣布該仲裁無效,重申對圭境內的埃塞奎博地區擁有主權。2000年5月,委就美Beal公司擬在埃塞奎博地區建衛星發射基地一事提出抗議,并稱該基地有軍事用途,對委安全構成威脅。委在邊界問題上屢屢發難影響圭吸引投資的努力,圭國內反應強烈,圭委關系齟齬不斷。2000年9月,賈格迪奧和查韋斯在巴西南美首腦會議期間會晤,雙邊關系有所緩和。加共體、英聯邦等在圭委邊界糾紛中均支持圭領土完整。 2002年圭委外長互訪,邊界問題仍無進展。加共體、英聯邦等在圭委邊界糾紛中均支持圭領土完整。
      
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